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近年来,内蒙古赤峰市认真完善机构编制实名制管理相关工作,实名制数据库做到了实时更新,翔实准确,为机构编制各项工作提供了有力的数据支撑,成为机构编制监督检查的有效手段。
第一个落实:全面核实数据,落实实名制信息系统数据的“实”
实名制管理最重要一点就是数据翔实,为了做到数据的“实”,赤峰市认真贯彻落实内蒙古自治区党委编办要求,在机构改革完成后进一步规范机构编制实名制管理,全面核实全市实名制系统信息。指导旗县区和各部门通过查档等方式核实完善机构信息和十七项人员信息,确保各单位机构编制、人员信息与实名制系统信息保持一致,确保机构清、编制清、领导职数清、实有人员清,具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实有人员和实有领导与批准的编制和职数相对应,人员身份和所使用编制性质相对应,全面提升机构编制统计及实名制数据质量。
第二个落实:随时更新数据,落实实名制信息系统数据的“时”
赤峰市从机构改革、日常管理、提升旗县区数据管理水平等多方面加强实名制系统数据的时效性。
在机构改革工作中,赤峰市通过实名制系统实时跟进改革进度。随着改革实施意见和“三定”规定的印发、人员转隶的到位,实时更新实名库信息。截止今年3月底,赤峰市按照内蒙古自治区机构改革工作总体部署,市委12个工作机关、市政府36个工作部门的机构信息在实名库中全部调整到位。市直涉改部门转隶人员,在机构编制实名制系统全部调整到位。旗县区按照市里要求同步调整。
在日常管理中,逐步将实名制的被动调整改进为主动更新。实名制数据主要由机构编制信息和人员信息组成,机构编制信息与机构编制文件的印发同步调整,各科室在印发涉及机构编制调整变化的文件时,抄送监察科,监察科依据文件当天调整更新数据库。人员信息调整与开具列编注册通知单工作同步,结合机构改革后实行的简化空编使用审批和人员列编注册程序,各类列编注册人员,都要在依据准许使用编制通知单和组织人事部门调配手续在实名库中调整到位后,再开具列编注册通知单。
对旗县区实名库的管理重点是切实提高数据管理水平。赤峰市辖12个旗县区,基层数据的质量直接决定着整个数据库的质量。该市采取严格要求、与业务工作对接、及时审核等多项措施,有效地提升旗县区实名制系统管理水平。一是严格要求,统计工作会议要求旗县区编办主任参会,会议明确强调实名制系统的重要意义和工作要求,从思想上要重视,从人力上要保障,从质量上要保证。同时加强督查,市委编办每次到旗县区的调研督查,都把实名库检查列为必查项。二是与业务工作对接。比如编制计划审批的必要条件,就是各项实名库信息调整更新到位;评价改革工作进度的直观依据,就是实名库机构人员调整到位。三是及时审核。对旗县区提交的待审核台账和人员,每天上班后用20分钟到半小时的时间审核,做到没有问题的每日清账,有问题的当天沟通。
第三个落实:充分利用数据,落实实名制信息系统数据的“用”
一是为编制使用提供决策依据。在制定审核各类编制计划时,均以实名制系统中部门人员编制、空编数、人员结构情况、系统整体空编比例等数据作为重要依据,坚持原则,严格把关,切实发挥了机构编制在管理全流程的基础性作用。
二是为监督管理提供有效手段。在日常管理中及时监控市直、旗县区的机构编制和实有人员情况,杜绝超编进人、违规设置机构,对遏制违反机构编制纪律问题起到了积极有效的作用。在机构改革期间,通过实名制审核,全市一盘棋,暂停调整机构编制和领导职数审批工作,严格人员管理,确保机构改革各项任务圆满完成。
三是为问题整改提供数据支撑。赤峰市为解决部分市直单位因机构改革造成的超编问题,经过对实名制系统数据分析,精心制定方案,市委组织部、市委编办协调配合,从市市场监督管理局、市农牧局等部门向市委宣传部等10个部门调入普通公务员,消化超编人员。
四是为领导决策提供客观参考。系统中的实时数据和报表,相关信息一目了然,随时为领导提供各类数据,大大节省了人力和时间,提高了工作效率。在各类改革和机构编制管理工作中,为相关部门和科室提供翔实的基础数据,有力地保障了改革及各项工作顺利推进。